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全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强：建议成立独立董事协会杜绝“嘴软、手软、力弱”现象

来源：证券日报时间：2022-03-07 06:02:22

本报两会报道组闫立良郭冀川

今年以来，独立董事频繁因为“个人原因”辞职，辞职率相比去年增幅超50%。全国政协委员，中央财经大学金融学院教授贺强在接受《证券日报》记者采访时表示，面对独立董事的职业风险，除了独董险外，建议增加独董的权力，建立全国独立董事协会，建立中国式、科学化、全新独立董事制度。

贺强认为，我国独立董事制度建立的初期，上市公司治理水平较低，加上独立董事缺乏经验，个别独立董事素质不高，产生了一些问题。

我国的独立董事制度形成于20世纪末，当时监事会成员由大股东推举，难以正常发挥监督作用，因此，我国借鉴、学习了美国经验，在公司设立独立董事制度。2001年，中国证监会颁布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，不仅提出要在上市公司建立独立董事制度，并对独立董事的责任、权利做出明确规定，独立董事制度得到普遍推行。

但是，现行的独立董事制度存在明显缺陷，贺强认为，主要呈现“嘴软、手软、力弱”现象。独董都是由亲朋好友介绍，担任独董后，往往“嘴软”；独董的津贴是由公司发放，拿了以后，往往“手软”；独董面对的是公司，个人的力量难以对抗法人的力量。

由于独立董事制度存在缺陷，有一些独董在某些大胆违法违规的公司面前，显得非常弱，致使有的公司严重失控，爆发出巨大的风险事件。证监会对某巨亏暴雷的上市公司独董处罚2亿多元的决定，使许多独立董事震惊，纷纷要求公司购买保险，甚至提出辞职，这一场风暴也引起社会激烈的争论和人们的广泛关注。

贺强表示，“现在有人说，独立董事不独立，独立董事不懂事。但是，从我国独立董事制度20多年的发展过程来看，这一制度已经发挥出越来越大的作用。独立董事制度使上市公司治理水平不断提升，公司管理越来越规范，公司经营越来越正规，独立董事制度已经成为上市公司不可或缺的制度。”

要想有效解决上述问题，除了要求独董认真履职以外，还要从增加独董的权力，增强独董的独立性入手，彻底改革现有的独立董事制度。为此，贺强建议，成立在中国证监会指导下，能够完全独立运作的全国独立董事协会，建立中国式、科学化、全新的独立董事制度。

贺强说：“全国独立董事协会制度需要做好以下几个方面的工作：一是由全国独立董事协会负责进行独董培训，建立独董人才库；二是通过培训，向合格者发证，入库储备；三是上市公司需要的独董由全国独立董事协会统一派遣，避免嘴软的问题；四是独董的津贴由上市公司统一缴纳到全国独立董事协会，由协会统一发放，避免手软的问题；五是上市公司的独董由全国独立董事协会委派，独董背后有协会的全力支持，形成全国性协会与公司互相制约。”

关键词：独立董事上市公司董事协会