发钱奖励不要“孩次差异”，关于生育，代表委员齐支招-环球实时

让生育、养育的过程幸福多一点、焦虑少一点，是不少年轻父母的心愿，也是今年全国人大代表、政协委员们的重点关切之一。

建议重视一孩生育支持措施

【资料图】

今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议应重视一孩生育支持措施。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。

贺丹在建议中指出，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的 " 基本盘 "，反而被忽视。这不仅会抑制广大家庭的初育意愿，也将对再生育意愿造成不利影响，最终影响适度生育水平的实现。

她建议：取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

建议为第三孩提供

从幼儿园到高中毕业的免费教育

第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉记者，为更有效地鼓励生育，他建议 " 为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育 "。

甘华田告诉记者，" 不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。" 甘华田如是说。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行 6 岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满 18 周岁。

建议在小区办托管班

近日，全国人大代表，广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君在接受记者采访时表示，建议在小区办托管班，缓解 " 带娃难 "。

近期，李君在调研过程中发现，很多年轻夫妻不愿生孩子的原因之一是孩子没人带。" 特别是 0-3 岁婴幼儿的托育，这是非常严峻的问题。" 他认为，生育情况与托育机构等公共设施投入情况相互影响。" 国家把公共基础设施做好了，会对生育起到一定的促进作用。" 李君建议多鼓励政府和社会资本投入资金，补助一些专业的托育机构，探索在小区开办托管班，缓解婴幼儿托育问题。

建议发行人口特别国债

近五年每年发 5000 亿元

民革广东省委员会副主委、广东省政协提案委专职副主任熊水龙长期关注中国人口及婚育问题。面对 2022 年年末中国人口 61 年来首次出现负增长的境况，他准备在即将到来的 2023 年全国两会上提交发行人口特别国债提高人口出生率的提案。

" 你就给现金，这样能更好地刺激生育。" 熊水龙对南方周末记者表示，建议国家发行人口特别国债，并将募集资金直接用于补贴婚育家庭，以鼓励生育。

按照全国年出生人口 1000-1200 万的理想规模，我建议近五年内每年发行额度为 5000 亿元，此后视人口政策效果情况再调整额度。偿付期限应当为 15-20 年左右。一孩、二孩、三孩及以上的家庭都应该补，并且生得越多，补得越多。一孩的补少一点，二孩的补贴就比一孩的多一点，三孩补得更多一点，以此类推。

建议将辅助生殖医疗

全面纳入社保

" 在大量‘不想生’‘不敢生’的适育适孕家庭之外，我国还有众多‘不能生’家庭。"

全国政协委员、北京希肯国际文化集团董事长安庭到驻地报到时，带来了一份关于建议将辅助生殖医疗全面纳入社保的提案，呼吁助力 " 不能生 " 家庭圆梦。

安庭说，中国人口协会此前发布的《中国不孕不育现状调研报告》显示，中国育龄夫妇的不孕不育患者超过 5000 万，占育龄人口的 12.5% 至 15%，可以说我国 " 想生不能生 " 的家庭基数巨大且拥有着广泛的生育意愿。

安庭建议，由国家财政部门联合社保部门牵头顶层设计，尽快在我国全面整体将辅助生殖的所有内容纳入社保报销范畴。在全国统一大市场的框架范围内，各地尽快完成辅助生殖医疗服务价格的定价标准，门诊治疗中常见的涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。依照各省各自治区医保结余的实际情况，制订相应的分摊比例，涉及相关医保资金不足部分，由国家财政专项资金托底解决。此外还要大力发展辅助生殖医疗技术机构，长效解决目前相关医疗机构供不应求的现实状态。