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“农宅换别墅”留住乡愁，常州创新宅改打造“水美村落”

来源：现代快报+时间：2023-05-20 21:13:14

住在景区里、生活在画里一般，会有多惬意？常州经开区横山桥镇芙蓉片区的居民很有发言权。5 月 20 日，" 高质量发展调研行 " 主题采访活动来到这里，白墙黛瓦的民居错落有致，清澈碧绿的河水蜿蜒穿行，芙蓉湖畔雅苑和周刘家村的如画美卷是当地村民 " 农宅换别墅 " 的成果。

作为全国农村宅基地制度改革的先行试点地区，常州因地制宜，创新农村宅基地制度改革试点方式，让百姓从居有其屋到乐有其所。

芙蓉片区位于横山桥镇东部，水网纵横，有着 " 十万八千芙蓉圩 " 的美誉，民营经济发达。" 这里的八方工业园建于 30 年前，曾经带动周边快速发展，70 多家企业中，有 60 多家亩均税收不到 2 万元，环保、安全等问题突出。而且村里的房子大都建于上世纪八十年代，较为陈旧，不少村民有想要翻建改造的想法。" 横山桥镇镇长程金介绍，恰逢 2019 年沿江高铁新建项目的推进，横山桥镇启动宅基地改革建设农民集中居住点和村级老旧工业园更新改革，重新布局生产、生活、生态空间。

(资料图)

芙蓉湖畔雅苑占地用地近 300 亩，一期 261 套新农居已竣工交付，建筑面积在 200-350 m² 之间，公建配套区里还建了党群服务、邻里中心、非遗展示、特色餐饮等多种业态。这里还布局了芙蓉初中改扩建、芙蓉集聚区幼儿园新建、芙蓉政法便民服务中心提档等一批民生工程和以常芙路沿线改造提升为核心的芙蓉精致集镇工程，显著缩短了芙蓉片区与中心镇区发展差异。

今年 55 岁的周建清家住周刘家村，与芙蓉湖畔雅苑一河之隔。" 看到对岸的民居这么好看，我们村的村民也提出要改造。" 周建清说，" 我们村是‘老房补贴 + 新建奖励 + 农户自筹’相结合宅改政策，有 220m² 和 310m² 两种户型，村民只需承担少量资金就可住上新房，燃气、管线、河道治理以及公共基础设施费用全部由政府承担。

2021 年，周刘家村 " 水美村落 " 建设正式启动，原有村庄格局、路网、河道、河塘、古树、祠堂、古宅都得到妥善保留，保留了 " 看得见山、望得见水、记得住乡愁 " 的江南水乡意境，成为首个在原址范围翻建的 " 宅改样板 "。

今年 4 月初，146 户村民将陆续拿到钥匙，完成验房。" 我家已经开始装修，明年元旦就能搬进新房啦！" 周建清的脸上满是喜悦。

" 通过宅改、工改，显著改善农村人居环境和提升农户生活品质同时，实现了农村土地资源的有效整合，夹杂在村里的企业都搬进了工业园，村里零散地块‘小田变大田’，可以进行规模化种植，有效解决耕地和永久基本农田碎片化问题。" 程金以周刘家村为例说，翻建项目实施后，村庄建设用地面积由 113 亩减至 80 余亩，为村庄布局优化、土地资源整合、生活品质提升腾出了很多新空间，多出来的空间将进行基础配套设施建设。

在常州乃至江苏，还有很多通过改革变美的村落。这不仅让居民的生活环境得到大大改善，也让 " 新江南水乡 " 吸引着八方游客近悦远来。

现代快报 + 记者葛小林刘伟娟 / 文邹嘉丞 / 摄

（常州市委宣传部供图编辑张宇）

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