雄安、南通、宿迁……细数京东云智能城市的数字政府建设实践

一座和谐宜居之城，与“智慧”紧密相连。治理体系和治理能力现代化，呼唤更加宽广的视野、更多前沿技术赋能。

近日，由中国信息通信研究院和京东云联合举办的“谈云说AI·智慧城市高端对话”上，雄安新区“块数据平台“建设成果以及南通、宿迁市域治理现代化进展等智慧城市实践引起广泛讨论。云计算、人工智能、大数据推进的城市治理现代化，正在让管理者更好地触摸城市脉搏，让市民感受城市温度、享受城市服务，在助力构建数字中国的进程中写上浓墨重彩的一笔。

城市“长”在数据上将是一种什么体验？

到访过雄安新区的人们，感叹于其日新月异变化的同时，往往更为新区的风貌与不同凡响的气象所折服，新区塔吊林立，建设项目如火如荼地有序推进，即将迎来设立5周年之际，这座承载着“千年大计、国家大事”的“未来之城”，其雏形逐渐清晰。

五年以来，雄安新区一直在“数字城市”与“物理城市”同频共振的建设道路上前进。在“一张白纸”上建设数字孪生城市，离不开数据的实时汇聚和安全共享，打造一个高水平智能化的城市大数据平台尤为重要。2019年，京东科技开始助力雄安新区数字化建设，为雄安装上“智能城市操作系统“，成为新区开放式智能城市大数据平台——“块数据平台”的建设者。

“政府希望应用能长在块数据平台上，不要建成数据烟囱，智能城市操作系统恰恰表达了数据基底的能力。”中国雄安集团数字城市公司相关负责人认为，这是京东智能城市能够共建块数据平台的一大契机。

在雄安新区块数据平台建设中，京东科技充分发挥了自身在云计算和智能城市操作系统搭建层面的优势，贡献了时空大数据处理、人工智能算法、数字网关以及区块链等核心科技，助力新区实现了全量多模态数据的实时汇聚、融合、应用、打造了数字孪生城市的数字底座。

未来，雄安新区建设的信息化系统将直接“长”在块数据平台上，实现各个领域的数据“从一出生就已经生长在一起”，最终实现整个新区全要素数字化和孪生化，让新区24小时的运行状态呈现实时化和规律化。

在“谈云说AI·智慧城市高端对话”上，京东集团副总裁郑宇透露了雄安新区块数据平台的最新建设进展。他表示，雄安新区块数据平台这个平台向下连接IoT管理、CIM等平台，向上可支撑雄安所有的业务系统。

据介绍，在不到两年的时间里，部署在平台上的信息化系统已达到130个，数据总量近180亿条，平均每日新增近50余万条，数据规模和增长速度达到国内中大型城市的水平，此外数据资源累计使用次数已达9300余万次。

现代化的市域治理正在“托”起国计民生

块数据平台是京东智能城市操作系统具体实践的一个注脚，除了雄安新区之外，京东智能城市操作系统还在北京、南通、宿迁等地开花。

作为智能城市建设的数字基石和技术底座，京东智能城市操作系统包含时空数据引擎、模块化时空AI算法等诸多前沿科技，可以让城市中海量数据高效、安全“对话”，实现AI算法模块化输出。

以京东智能城市助力南通建成的全国首个市域治理现代化指挥中心为例，南通市市域治理指挥中心不仅融合了12345、数字城管、网格化的职责，还与南通大数据管理局实现一体运行。该中心在确保数据安全的前提下，打破了数据孤岛，汇聚了66个市级部门、10个县（市、区）的数据，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。全市交通运行、公共安全、环境污染等情况“一屏统览”、实时呈现，市域内一旦出现突发情况，指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门，迅速处理应对，用现代化的市域治理系统“托”起国计民生。

“政府服务速度很快，老百姓反映事情效率很高，整体管理的效率就提高了。” 南通市市域治理现代化指挥中心相关负责人曾表示，“这些是市域治理现代化指挥中心没建成前，不可能实现的。”

温暖的智能城市把“人”放在中心

“以人为本”是城市发展的核心，也是很多城市在推进治理数字化转型时所必须坚持的核心发展思想。今年1月，宿迁市联合京东云发布中小城市数字化转型样本。在京东云的技术支持下，宿迁市以“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”为目标，探索出具有宿迁特色的“1334+N”新模式：建设1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，通过综治、城管、应急三网融合，构建大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，并创新N个智慧应用。

江苏省宿迁市人民政府副秘书长、市政府办公室(研究室)主任、市大数据管理局局长、市域治理现代化指挥中心主任骆志弘表示，数字化、智能化与经济、社会、治理等深度融合是大势所趋，宿迁市积极推动数字治理系统变革，以数字技术应用和理念创新、制度创新、方法创新，打造市域治理现代化指挥中心和“1+9+N”三级指挥体系，大力推进系统、数据、应用、技术深度融合，推动跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的“五跨协同”机制，有效提升了城市治理的能力和水平，为全国中小城市市域治理提供了宿迁方案。

京东集团副总裁郑宇表示，数字政府的新阶段，是以城市状态一网感知、城市数据一网共享和城市治理一网统管为基础，以大、中、小三屏联动为信息流转方式，以数字孪生为虚实映射的桥梁和人机交互的界面，能够让城市各部门高效协同、各层级行动一致、各事件闭环处置，最终构筑起城市安全稳定的底线、体现城市的综合实力、保障城市运行的效率，为全面提升国家治理体系和治理能力现代化做好承上启下的支撑。

无论是雄安新区的块数据平台、南通的市域治理现代化指挥中心、宿迁的中小城市数字化转型样本都在昭示着，在中国城市建设的过程中，技术正在发挥着越来越重要的作用，人工智能、大数据、云计算等手段都在让城市驶上了治理现代化的“快车道”，城市的智能化也在朝着更好地服务和改善民生方向不断大步向前。