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12 万“信息处理费”，不该成为信息公开的“挡箭牌”

来源：大象新闻时间：2023-08-31 22:30:09

评论员李长需

(相关资料图)

申请个政府信息公开，要花多少钱？福建莆田的陈女士得到的答案是 12 万余元。

近日，她向莆田涵江区政府申请各家各户征迁赔偿情况时，被告知需缴纳 12 万余元信息公开费。等她决定支付这笔费用时，却发现这钱没法交。她被告知，交钱的汇款账号要再走信息公开程序。涵江区政府办公室对此回应，费用是依据国家法规收取，当事人认为过高可去镇政府查阅，或提起行政复议。

据媒体报道，因为修路，陈女士家一处祖宅、四处房屋被强拆，涉及到巨额赔偿。目前，她已对 5 次强拆进行了诉讼及行政复议，其中两次强拆被认定为政府行为违法，另外 3 次还在诉讼中。在这过程中，她听说政府拆迁补偿方案并不一样，向有关部门询问未果，便申请了信息公开，要求当地政府公开补偿安置标准、各个被征收人丈量评估情况、各个被征收人补偿情况（补偿安置方式、安置房面积、货币补偿金额、安置时间等），没想到迎头就遇到了巨额费用。

陈女士因为政府强拆而进行诉讼、行政复议和申请信息公开，通过法律手段维护权益，无可厚非。其中她申请的政府相关信息公开，不仅关乎其作为公民的切身利益，也事关拆迁本身的公正公平公开，具有极大的正当性。莆田涵江区政府在《政府信息公开申请答复告知书》中也确认，陈女士所申请信息可以公开。但争议就在于，121980 元的信息公开处理费该不该收？

在《告知书》中，涵江区政府称收取依据是《政府信息公开信息处理费管理办法》第五条。按此规定，陈女士申请的信息公开材料共 3182 页，收取 12 万多元没有多大问题。但这个 " 依据 "，只是收费标准的依据，不是 " 可不可以收费 " 的法律依据。

政府信息公开能不能收费的直接法律依据，是《政府信息公开条例》第四十二条的规定，" 行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费用。" 涵江区政府显然认为，陈女士所申请公开政府信息的数量，超出了 " 合理范围 "，才有了收费之举。

但是使用这个条款，应该注意一个前提，那就是 " 依申请提供政府信息 "。也就是说，收费仅存在于 " 依申请提供政府信息 " 中。这里的 " 依申请提供政府信息 "，被法律人士解读为，当事人所申请公开的信息，依法不属于政府应当依职权主动公开范畴的情形。对于政府应当依职权主动公开的信息，其信息处理成本，则理应由政府财政负担，而不应转嫁到老百姓头上。

陈女士所申请公开的信息，就属于政府应当依职权主动公开的信息，是政府部门的法定义务，压根就不属于 " 明显超出合理范围的情形 "。根据《政府信息公开条例》第 21 条规定，土地征收、房屋征收等政府相关信息，属于市、县、乡等各级政府应当主动公开的事项范畴，并且《国有土地上房屋征收与补偿条例》《土地管理法实施条例》等也对相关信息的公告、公示有明确要求。所以，陈女士所申请公开的信息，无论有多大数量，都是政府应该主动公开的，是不应该收钱的。

不该收取的费用，却偏偏要收，决定缴纳了，却不给银行账号 …… 这其中的一系列操作，应该解释清楚。

信息公开是保证政府公信力与政策公平性的重要保证，信息和群众之间不该有一道道的 " 挡箭牌 "，把群众的知情权挡在政府的大门之外。陈女士的 12 万多元的信息处理费，值得深入剖析并追问，背后的问题仍要深挖。

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